Tanzania ha trasladado su capital de Dar después de un 50

Oct 20, 2023

Tanzania designó a Dodoma como su nueva capital en lugar de la ciudad costera de Dar es Salaam tras un referéndum público hace 50 años. Desde entonces, el país ha dado pequeños pasos hacia este objetivo, incluida la reubicación del Parlamento en 2017, pero Dodoma siguió siendo la capital nacional solo de nombre. Con la inauguración de las nuevas oficinas presidenciales en Dodoma en mayo de 2023, la transición a la capital ya está casi completa. Ambrose Kessy, experto en administración pública, responde las preguntas clave.

La historia de la capital de Tanzania es larga y compleja. Se remonta a la era colonial alemana. Para aprovechar el puerto protegido de Dar es Salaam, el gobierno alemán eligió Dar es Salaam como la capital de África Oriental Alemana en lugar del puerto bien establecido de Bagamoyo, a solo 60 km al norte.

El primer presidente de Tanzania, Julius Kambarage Nyerere, anunció el traslado planificado de Dar es Salaam a Dodoma en 1973. Se establecieron una agencia estatal y un ministerio para supervisar la implementación del plan. Se decidió que Dar es Salaam continuaría sirviendo como principal puerto y capital comercial de la nación. Esta elección planteó un difícil desafío de desarrollo. Los servicios y recursos del gobierno tuvieron que ser reubicados y la infraestructura tuvo que ser construida. Se necesitaba una amplia gama de funciones administrativas en Dodoma.

Varios observadores del entorno social, económico y político de Tanzania se preguntaron por qué se tomó ese paso en el contexto de la filosofía de desarrollo socialista y autosuficiente de Tanzania. Dodoma era una capital que nadie deseaba y algunos la llamaron un engaño político o un proyecto de elefante blanco.

Recientemente publiqué un documento que describe el papel fundamental que desempeñaron el presidente John Pombe Magufuli (2015-2021) y su sucesor, el presidente Samia Suluhu Hassan, para hacer realidad la medida. Se necesitaron las acciones audaces de Magufuli y la persistencia de Suluhu para poner fin a décadas de apatía.

Las razones son complejas. Los siguientes son algunos de los factores más importantes que informaron la decisión:

Hacinamiento y tensión en la infraestructura: Dar es Salaam tiene una población de 5.383.728 personas y sufre de hacinamiento y tensión infraestructural. Trasladar la capital tenía como objetivo redistribuir parte de la población y aliviar la presión sobre los recursos y los servicios públicos en Dar es Salaam. La tasa de crecimiento de la población en la región de Dar es Salaam ha disminuido del 5,6 % en 2012 al 2,1 % en 2022.

Desarrollo desigual: El desarrollo de Tanzania se concentró fuertemente en Dar es Salaam y otras regiones costeras. La medida tenía como objetivo estimular la actividad económica en regiones previamente desatendidas.

Accesibilidad y unidad nacional:Al trasladar la capital a una ubicación más central, el gobierno pretendía hacerla más accesible para todos y fomentar la unidad nacional y la inclusión.

Eficiencia de las operaciones gubernamentales:La idea era reducir el costo y el tiempo asociados con los viajes entre Dar es Salaam y otras partes del país para los funcionarios gubernamentales.

A pesar de los claros beneficios, el proceso de reubicación ha sido lento debido a una combinación de factores políticos, económicos y logísticos. A la dirección nacional le faltó compromiso. Los sucesivos gobiernos retrasaron la medida debido a prioridades contrapuestas, como el desarrollo de la educación y la salud.

Los desafíos económicos también han influido, ya que Tanzania ha tenido que asignar cuidadosamente su limitado presupuesto. Mover una ciudad capital entera también plantea desafíos logísticos.

Pero el viaje de 50 años culminó el 20 de mayo de 2023, con la inauguración del nuevo edificio de la Casa del Estado en Chamwino, Dodoma. El edificio albergará las oficinas presidenciales y la residencia oficial del presidente.

La ciudad debe desarrollar la infraestructura necesaria, incluidos los sistemas de transporte, el suministro de agua y la vivienda, para acomodar a los trabajadores del gobierno y los residentes.

Dos distritos en la región de Dodoma, Dodoma y Chamwino, comprenden la nueva ciudad capital con aproximadamente 765 179 y 486 176 habitantes respectivamente. La prestación de servicios en Dodoma ha ido mejorando, pero todavía va a la zaga de Dar es Salaam. Se anticipa que para fines de 2023, más de 1500 funcionarios se habrán mudado a Dodoma como parte de la reubicación.

La nueva ciudad tiene deficiencias en los servicios públicos y la infraestructura comunitaria para satisfacer la demanda en rápido aumento, especialmente en la gestión de desechos sólidos y líquidos, educación, atención médica y transporte público integrado. Por ejemplo, solo el 6% de la población de la ciudad de Dodoma está conectada al sistema de alcantarillado, y el otro 94% depende de varios métodos de eliminación de aguas residuales.

El gobierno ha hecho algunos buenos esfuerzos para abordar estos desafíos. Se completó el trabajo de diseño detallado para la construcción de 63 carreteras de circunvalación en la ciudad de Dodoma. Y el ayuntamiento ha construido varias rutas de transporte de pasajeros dentro de la región para servir a los residentes en nuevas áreas. El gobierno también ha comenzado a trabajar en un nuevo aeropuerto internacional en Msalato, Dodoma. El nuevo aeropuerto contará con una terminal de tres plantas para salida y llegada de pasajeros, con una capacidad de 1.500.000 personas al año.

Las instalaciones de atención médica en Dodoma aumentaron de 429 en el año que comenzó en junio de 2020 a 467 en el año que finalizó en junio de 2023. El suministro de agua aumentó durante el período de 61,5 millones de litros por día en promedio a 67,8 millones de litros por día.

A pesar de estos esfuerzos del gobierno, es posible que Dodoma no esté completamente preparado para manejar una afluencia masiva de población de otras regiones. Debe atraer empresas e inversores para crear una economía autosuficiente. La ciudad deberá abordar posibles problemas sociales, como la necesidad de más alojamiento e instalaciones recreativas, a medida que crezca la población. También necesitará un sector de servicios fuerte.

El cambio de capital de Nigeria de Lagos a Abuja en la década de 1990 puede brindar información sobre la planificación y ejecución de dicha reubicación. Abuja era una ciudad especialmente construida.

Los puntos clave incluyen la importancia de involucrar a las partes interesadas en el proceso de planificación, garantizar un desarrollo de infraestructura adecuado y promover la nueva capital como un centro de negocios para atraer inversiones.

La planificación adecuada y la gestión financiera son cruciales. El proceso de reubicación puede ser costoso, como se vio en Nigeria. Tanzania debe presupuestar cuidadosamente la mudanza al tiempo que garantiza la transparencia y la rendición de cuentas en la gestión financiera.

El país también puede aprender del enfoque de Sudáfrica de desarrollar más de una ciudad como capital. Tanzania debe continuar invirtiendo en el desarrollo de Dar es Salaam como centro económico y maximizar su potencial de crecimiento.

Al considerar estas lecciones, Tanzania puede garantizar una transición exitosa y promover el crecimiento y desarrollo a largo plazo en Dodoma y en todo el país.

Este artículo se vuelve a publicar desde The Conversation, un sitio de noticias sin fines de lucro dedicado a compartir ideas de expertos académicos. ¿Te gusta este artículo? Suscríbete a nuestro boletín semanal.

Fue escrito por: Ambrose T. Kessy, Universidad de Dodoma.

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Ambrose T. Kessy no trabaja, consulta, posee acciones ni recibe financiamiento de ninguna empresa u organización que se beneficiaría de este artículo, y no ha revelado afiliaciones relevantes más allá de su cargo académico.